共“童”守护 大兴路幼儿园开展全民国家安全教育日系列活动

大殿裡鴉雀無聲，大家驚得要麼眼珠子快瞪出來，要麼下巴彷彿脫節。

多年來中國提議建立上合的開發銀行和自由貿易區，俄國始終無動於衷——俄方是擔憂財雄勢大的中國將在開發銀行佔據主導角色，而自貿區也可能會拖垮本地市場。今天俄國在中亞依然保留軍事存在，在區域安全方面扮演重要角色。

以土庫曼為例，它近年與俄國交惡，經濟很是依賴中國，逾九成天然氣出口到中國，與它的貿易佔總額的44%。自蘇聯解體，俄國為促進區域一體化建立了不同的組織，當中有清晰分工，例如歐亞經濟聯盟推動經濟融合，集體安全條約組織致力於軍事合作，上合組織則應對非傳統安全威脅。因此，中國在中亞的經濟擴張肯定受到俄國制肘。中國和中亞國家則持相反意見，前者印度的反華情緒感到不安，後者則擔心擴員後自身的影響力將進一步被邊緣化。中亞五國為前蘇聯加盟國，由蘇聯劃分它們的邊界，當年斯大林故意種下種族矛盾的苗頭，防止各國坐大。

此外，烏茲別克與吉爾吉斯、烏茲別克與塔吉克、吉爾吉斯與塔吉克之間都有領土爭議，隨時觸發軍事衝突。北達科塔州立大學教授Thomas Ambrosio意見，「上海精神」鼓勵延續專制管治，打擊中亞地區的民主化進程。而截至晚間11點，立法會內外仍聚集大批民眾，不願散去。

此外，大樓內也有部份示威者，動手破壞一些特定媒體的採訪器材。警方派出速龍小隊，又施放多枚催淚彈驅散人群，在夏慤道一帶驅趕示威者，盡快離開【不斷更新】佔領立法會三小時警方清場施放多枚催淚彈Photo Credit: 中央社數以百計的香港示威者1日晚間撬開鐵門後進一步占領議場，並懸掛「沒有暴徒，祇有暴政」的黑底白字橫幅以表達訴求。《香港蘋果日報》報導，港府宣布，基於保安理由，政府總部7月2日暫停開放。香港立法會下午已發布「紅色警示」，要求立法會大樓內所有人撤離，也是在對試圖闖入的示威者提出警告。

除了示威者強力衝擊立法會外，泛民的民間人權陣線下午舉行大規模和平遊行，要求政府撤回逃犯條例修訂草案。到凌晨01:00警方進入立法會會議廳，裡面已無示威者。

（2019年7月2日01:00 更新：黃筱歡。《中央社》報導，香港特區政府在傍晚6時左右發布新聞稿，對於示威者「以極暴力手法衝擊立法會，以鐵籠車和鐵枝等攻擊性武器破壞立法會玻璃大門，政府予以強烈譴責，並表示深切遺憾」，並強調警方會採取適當執法行動保障社會秩序和市民安全。（以下內容為2019年7月1日 13:30發布）今（1）日是香港主權轉移22週年，香港政府依傳統在舉行升旗典禮。但因鐵門後方並無員警部署，目前暫未爆發衝突，但稍晚情勢的演變受到矚目

這個新自由體制在二〇〇八年華爾街金融危機與次貸風暴達到高峰。在OECD國家中，部分工時工作的增加是一個相當明顯的趨勢，而這類型態的工作大部分出現在勞力密集的服務業。而由於在此一部門工作的生產力及薪資水準都較低，受經濟景氣循環的衝擊較大，掉進貧窮陷阱的可能性也較大，學者甚至以工作貧窮者（working poor）來形容他們的困境。史坦丁這本書正是完成於二〇〇八年金融危機之後，他描述了這段期間（一九八〇～二〇〇八）全球各國在勞動市場、教育、福利政策、民營化的措施，而其結果就是造成在就業、經濟、所得與前景不安全的不穩定無產階級的出現。

這類型的工作主要是以服務業為主，服務業薪資比製造業薪資低得多，工作性質也由全職轉變成臨時、兼職或彈性工時。同時，這類工作所需的技術水準相當低，可替代性很高，因而工作的不穩定性高，一旦遭遇到經濟不景氣的衝擊時，受到傷害的可能性最大。

至於從原先勞力密集的製造業所退下來的勞動力，只能投身於工作時間彈性化，也沒有福利保障的的低薪服務業部門中，這解釋了上述不穩定就業型態在勞動力市場中比例日益升高的原因。上述經濟全球化促使勞動市場結構變化產生的主要結果，在於所謂「不確定性就業型態」（precarious job）的出現，這種新興的就業型態解釋了目前新的社會不平等與貧窮的主要原因。

他估計，在許多先進國家，這個階級大約占了該國成人人口的四分之一。他在這本書分析了五個問題：這個階級的面貌是什麼？為什麼我們要注意這個階級的成長？不穩定無產階級成長的原因與後果是什麼？哪些人會成為這個階級？我們可以有什麼對策解決這個不穩定的現象？做為一個左派的經濟學者，史坦丁首先以階級分析的方式描繪這個新階級的定位：介於菁英白領上班族、專業人士、傳統技術勞工與工匠階級之間的一個欠缺發展潛力（truncated）地位的階級。以美國為例，這個部門吸收了大約百分之六十的部分工時勞動者。二〇一八年底於法國掀起的黃背心運動，被視為是底層民眾對於全球化與開放歐洲政策的反彈。二〇一七年，德國的德國另類選擇黨（Alternative für Deutschland, 簡稱AfD）利用反敘利亞難民進入德國的訴求，成功進入國會並成為第三大黨，同時也獲得歐洲議會的席次。這個階級由於缺少共同的工作時間與地點，因此很難透過集體動員的方式發展共同的階級認同，進而採取共同的政治行動。

三、薪資水準較全職勞動者為低。而即使產業留在國內，也必須採取自動化方式以節省單位勞動成本，或者進行產品的在地升級。

勞動契約的過渡化與工作時間的彈性化歸因於生產方式的改變，可看出全球化經濟型態下傳統全職工作型態的職缺日益減少，勞動市場上的部分工時職缺則大幅增加。根據這個理論，國家的公共福利職能應該予以刪減，稅收應該降低，勞動市場管制應該減少。

這個論述以全球化之名席捲了各國的政治經濟，形成了各國在資本主義與解除管制政策的趨同化現象。不穩定無產階級之所以成為目前許多社會政策學者關心的主要議題，其原因在於這類工作在整體就業市場中所占的比率節節高升，且這類工作與貧窮之間有著密切的關係。

我們處在一個高度不確定的時代，應該如何理解這一切政治與經濟的重大轉變？蓋伊．史坦丁（Guy Standing）這本出版於二〇一一年的書描繪了這個政治經濟轉變的背後原因與機制，那就是不穩定無產階級（The Precariat）的誕生。文：呂建德（中正大學社會福利學系暨研究所教授、前台中市政府社會局長）導讀：全球化經濟體系下的勞動與社會政策難題二〇一六年，英國通過脫歐公投，美國強調國家保護主義與美國夢的川普出乎意料地贏得總統大選。四、被排除在一般社會安全方案的保障之外。所謂的不確定性就業，指的是介於長期性失業與就業間，在勞動市場上處於較不穩定且無保障的就業型態。

這類工作型態的主要特徵包括：一、勞動契約屬於過度及短暫性質，通常一份工作時間不會超過一年。由於上述技術、資金以及國際貿易開放程度擴大等因素，資本家得以尋求生產鏈的有效切割，進行全球運籌，將技術層次低但勞力成本高者盡量外移至這部分成本最低的地區。

義大利修憲公投被傾向脫歐的五星運動黨否決，導致了年輕有為的改革派倫齊（Matteo Renzi）下台。用馬克思的話來說，它是一個自在（正在發展中）但仍未發展成自為的階級。

許多人對於這個現象感到驚訝與迷惘。無獨有偶，台灣在二〇一八年底的地方選舉，以發大財口號崛起的國民黨高雄市長候選人韓國瑜擊敗了傳統上以勞工階級為基礎票源的民進黨執政，贏得大選。

最重要的，市場機制會達到各種資源（土地勞動力與資本）的最有效配置。另一方面，佛蒙特州民主黨聯邦參議員桑德斯（Bernie Sanders）打著類似北歐民主社會主義財富重分配的訴求，將改革的矛頭指向金融財團與政治權貴，在青年族群的支持度傲視群雄，掀起一股反體制的浪潮而即使產業留在國內，也必須採取自動化方式以節省單位勞動成本，或者進行產品的在地升級。史坦丁這本書正是完成於二〇〇八年金融危機之後，他描述了這段期間（一九八〇～二〇〇八）全球各國在勞動市場、教育、福利政策、民營化的措施，而其結果就是造成在就業、經濟、所得與前景不安全的不穩定無產階級的出現。

最重要的，市場機制會達到各種資源（土地勞動力與資本）的最有效配置。另一方面，佛蒙特州民主黨聯邦參議員桑德斯（Bernie Sanders）打著類似北歐民主社會主義財富重分配的訴求，將改革的矛頭指向金融財團與政治權貴，在青年族群的支持度傲視群雄，掀起一股反體制的浪潮。

不穩定無產階級之所以成為目前許多社會政策學者關心的主要議題，其原因在於這類工作在整體就業市場中所占的比率節節高升，且這類工作與貧窮之間有著密切的關係。他在這本書分析了五個問題：這個階級的面貌是什麼？為什麼我們要注意這個階級的成長？不穩定無產階級成長的原因與後果是什麼？哪些人會成為這個階級？我們可以有什麼對策解決這個不穩定的現象？做為一個左派的經濟學者，史坦丁首先以階級分析的方式描繪這個新階級的定位：介於菁英白領上班族、專業人士、傳統技術勞工與工匠階級之間的一個欠缺發展潛力（truncated）地位的階級。

三、薪資水準較全職勞動者為低。這個新自由體制在二〇〇八年華爾街金融危機與次貸風暴達到高峰。